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當今世界，標準化工作已經(jīng)從默默無聞的技術(shù)支撐走向經(jīng)濟社會發(fā)展的中心舞臺，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。國家市場監(jiān)督管理總局在“十四五”期間新發(fā)布國家標準1.3萬余項，國家標準總數(shù)已達到4.7萬余項。這些標準滲透在我們生產(chǎn)生活的方方面面，從家居環(huán)境的甲醛釋放限量到電動自行車的安全要求，從產(chǎn)品質(zhì)量到公共服務(wù)。隨著市場監(jiān)管總局等十七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強標準制定與實施監(jiān)督工作的指導意見》，我國正式開啟了標準制定與實施監(jiān)督的新篇章，標志著國家標準強監(jiān)管時代已經(jīng)到來。
一、標準體系分類有講究
我國標準體系由多個層級和類型構(gòu)成。按照《中華人民共和國標準化法》，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準。其中，強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準國家鼓勵采用。行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準，團體標準和企業(yè)標準則是市場自主制定的標準。
強制性標準僅限于保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求。其他標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
二、強監(jiān)管格局正在形成
標準強監(jiān)管格局已經(jīng)明確：國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。
我國還建立了標準化協(xié)調(diào)機制。國務(wù)院建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。
三、標準制定監(jiān)督趨嚴格
標準強監(jiān)管首先體現(xiàn)在標準制定過程的監(jiān)督上?！蛾P(guān)于加強標準制定與實施監(jiān)督工作的指導意見》強調(diào)，要嚴格限定各類標準的制定范圍，強化標準制定過程的規(guī)范化管理。
對于國家標準制定，要求嚴格將強制性標準限制在健康、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟社會管理基本需要的范圍內(nèi)，嚴格依據(jù)職責提出強制性國家標準項目、明確法律法規(guī)依據(jù)和實施監(jiān)督部門。
對于行業(yè)標準，要加大對行業(yè)標準制定全過程的監(jiān)督力度，防止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優(yōu)勢。嚴格行業(yè)標準編號、復審、備案管理，清理未經(jīng)審查批準公布的行業(yè)標準代號。
對于地方標準，要嚴格限定地方標準制定的權(quán)限和范圍，規(guī)范地方標準制定和應用，嚴格立項評估和技術(shù)審查，排查清理超范圍制定地方標準。
四、標準實施監(jiān)督更強化
標準的價值在于實施，強監(jiān)管時代最顯著的特征就是對標準實施的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國標準化法》明確規(guī)定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
按照“誰提出，誰組織實施；誰監(jiān)管，誰依法查處”的原則（法律法規(guī)另有規(guī)定除外），相關(guān)部門需要認真做好強制性標準的組織實施、宣貫推廣和監(jiān)督檢查工作，依法查處違反強制性標準的行為。
國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱。企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。
五、監(jiān)督方法創(chuàng)新智能化
標準強監(jiān)管時代，監(jiān)督方法也在不斷創(chuàng)新。《指導意見》提出要加快構(gòu)建全國標準實施監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)一批標準實施監(jiān)測點，構(gòu)建標準實施監(jiān)測點與強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點、標準驗證點協(xié)同構(gòu)成的全國標準實施監(jiān)測網(wǎng)。
還要完善標準實施信息反饋機制。建立健全標準實施信息反饋制度，暢通國家標準、行業(yè)標準、地方標準實施信息反饋渠道，促進標準實施與標準制定的信息互通。標準實施效果評估也是創(chuàng)新監(jiān)督方法的重要一環(huán)。進一步建立健全標準實施效果評估機制，對國家標準、行業(yè)標準、地方標準開展實施效果評估。支持開展標準實施效果第三方評估。探索建立標準實施效果評估標準體系。
六、社會責任共擔齊參與
標準強監(jiān)管不僅僅是政府的事情，更需要社會各方共同參與。《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，任何單位或者個人有權(quán)向標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反本法規(guī)定的行為。
標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。
對實名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管部門應當告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
鼓勵社會公眾對標準制定與實施情況進行監(jiān)督，鼓勵各地方、各部門探索建立標準實施社會監(jiān)督員制度，建設(shè)標準實施社會監(jiān)督員隊伍。
七、適應時代變化贏未來
標準強監(jiān)管時代已經(jīng)到來，對企業(yè)、消費者和社會各方都帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)需要更加重視標準化工作，建立健全企業(yè)標準體系，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應當符合標準化要求。企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準或企業(yè)標準，應當在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的代號、編號、名稱。
消費者需要提高標準意識，了解標準與質(zhì)量的關(guān)系，在購買產(chǎn)品和服務(wù)時關(guān)注其執(zhí)行的標準，維護自身權(quán)益。全社會都需要傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
標準強監(jiān)管時代的到來，意味著我們生產(chǎn)和消費的產(chǎn)品與服務(wù)將更加安全、優(yōu)質(zhì)、可靠。強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準鼓勵采用，團體標準和企業(yè)標準自我聲明公開接受監(jiān)督。從材料到工藝，從生產(chǎn)到服務(wù)，從國內(nèi)到國際，標準正在成為質(zhì)量、安全與創(chuàng)新的硬約束。
標準是創(chuàng)新與競爭的平衡藝術(shù)，是質(zhì)量與成本的精確衡量，更是安全與自由的邊界劃定。